大宋皇家銀行的設立引發的軒然大波尚未完全平息，臨安城乃至整個東南地區的官場、商場，又被另一道更加石破天驚的詔書砸得人仰馬翻。
這道由皇帝趙構親自授意、經政事堂（李綱主持）副署的詔令，直指帝國兩大經濟命脈——鹽與鐵。
詔書的核心內容，可以概括爲“有限開放，引入競爭，課以重稅，官督商辦”。
具體而言：
一、 鹽政革新：除保留兩淮、浙東等核心鹽場仍由官府直接經營外，其餘部分中小鹽場，以及新增的鹽井、鹽灘開采權，將面向民間資本“招標”。
中標商賈需繳納巨額“鹽引”保證金，並接受官府嚴格監督其生產定額和質量，所產之鹽必須由官府統一收購、定價、銷售。
但允許商賈獲得比以往純官營時更高的利潤分成。
二、 鐵政革新：允許有實力的商賈，入股各地官營的鐵礦、鐵器作坊，同樣采取“官督商辦”模式。
商賈負責生產管理和技術改進，官府控制原料（礦場）和銷售渠道，利潤按股分配。
同時，鼓勵商賈勘探新礦，發現者可獲得優先開采權及稅收減免。
三、 重稅保障：無論鹽、鐵，均課以重稅，稅收直接納入“北伐專款”。
這道詔書，看似沒有銀行那般顛覆傳統，但其鋒芒所向，卻直接刺入了帝國最頑固、最龐大的既得利益集團的心髒！
消息傳出，最先炸鍋的，並非民間商賈，而是龐大的鹽鐵官僚系統！
鹽鐵，自漢武帝以來，便是國家專營的禁臠，養活了無數大小官吏，形成了一個盤根錯節、利益輸送驚人的龐大體系。
這些“鹽官”、“鐵官”，或許官職不高，但權柄極重，油水極豐。
他們利用專營之便，上下其手，壓低收購價盤剝灶戶（鹽工）和礦工，抬高售價牟取暴利，中飽私囊者數不勝數。
秦檜當政時，這個系統更是其重要的錢袋子和權力基礎之一。
如今，皇帝要“招標”，要引入“商賈”，這無異於要將他們世代經營的飯碗砸個粉碎！
揚州，兩淮鹽運使司衙門。
身材肥胖、面色紅潤的鹽運使呂惠卿（此呂惠卿非北宋變法那個，乃同名官員），正對着詔書副本，氣得渾身肥肉亂顫，將手中的景德鎮瓷杯狠狠摔在地上！
“混賬！簡直是混賬！”
呂惠卿咆哮道，“與民爭利？這是與官爭利！是要把我們往死裏逼啊！
那些低賤的商賈，懂什麼制鹽？他們眼裏只有錢！
若讓他們插手，鹽政必亂！國將不國！”
“大人息怒！”
一個尖嘴猴腮的師爺低聲道，“此事定然是李綱、趙鼎那幾個老匹夫蠱惑陛下！陛下年輕，不知其中利害啊！”
“哼！什麼不知利害！”
旁邊一個面色陰鷙的轉運判官冷笑道，“我看陛下是抄家抄上癮了！
弄了個銀行還不夠，現在又把主意打到我們鹽鐵上來了！這是要掘我們的根啊！”
“絕不能坐以待斃！”
呂惠卿眼中閃過狠厲之色，“我們得讓朝廷知道，這鹽政，離了我們，玩不轉！
傳令下去，各鹽場暫且‘整修’，灶戶工錢……暫緩發放！
還有，給京城裏那些老關系遞話，讓他們使勁彈劾！就說新法擾民，必生大亂！”
類似的場景，在各地的鹽官、鐵官衙門中上演。
一股強大的、無聲的抵抗暗流，開始涌動。
他們不敢明着對抗皇命，卻可以利用手中的權力，消極怠工，制造混亂，企圖以此逼迫朝廷收回成命。
民間商賈，則陷入了巨大的興奮與恐懼之中。
鹽鐵之利，誰人不知？
以往這是他們想都不敢想的禁區！如今皇帝竟然開了道口子，雖然條條框框很多，官府監管極嚴，還要繳納重金，但畢竟有了參與的可能！
這其中的利潤，足以讓任何商人瘋狂！
杭州，絲綢巨商周府。
“機會！千載難逢的機會！”
周員外激動地對幾個合夥人大聲道，“鹽鐵之利，百倍於絲綢！若能中標一處鹽場，哪怕只是個小鹽場，我周家便可富可敵國！”
“可是……東家，”
一個老成持重的掌櫃擔憂道，“這水太深了！那些鹽官、鐵官，盤踞地方多年，樹大根深。
我們貿然進去，豈不是虎口奪食？
他們明着不敢對抗朝廷，暗地裏給我們下絆子，我們怎麼死的都不知道！”
“風險自然有！”
周員外眼中閃爍着商人的精明和冒險精神，“但你們沒看出來嗎？陛下這次是鐵了心要動這塊奶酪！
連秦檜都殺了，還會怕幾個地方上的鹽官？只要我們嚴格按照朝廷的規矩辦，把該交的稅銀足額上交，陛下就是我們的靠山！
這比以往偷偷摸摸行賄那些貪官，提心吊膽地弄些私鹽，要穩妥得多！”
風險和機遇並存。
有像周員外這樣摩拳擦掌、準備傾家蕩產一搏的激進派；
也有更多謹慎觀望，打算先看看風聲，或者只參與風險相對較小的鐵礦入股的生意的保守派。
而真正的風暴眼，依舊在臨安皇城。
李綱的政事堂，瞬間被來自各地的奏報和彈章淹沒。
“陛下！兩淮鹽運使呂惠卿上奏，言鹽場設備老舊，急需大規模修繕，灶戶聽聞新政，人心惶惶，恐生民變，請求暫緩招標！”
“陛下！荊湖南路鐵監奏報，有礦工被商賈蠱惑，聚衆鬧事，要求增加工錢，局勢緊張！”
“陛下！監察御史王淹等十七人聯名上奏，彈劾李綱、趙鼎等人蠱惑聖心，變亂祖制，與民（指士大夫和舊官僚）爭利，乞斬李綱以謝天下！”
攻擊的矛頭，直指主持改革的李綱等人。
壓力如同泰山壓頂般襲來。
紫宸殿內，趙構面無表情地聽着李綱的匯報。
這一切，都在他的預料之中。
觸動利益，比觸動靈魂還難。
鹽鐵官僚系統的反撲，比那些清流言官的聒噪，要凶狠和實際得多。
“李相，你怎麼看？”趙構平靜地問道。
李綱雖然壓力巨大，但眼神依舊堅定：“陛下，此乃預料之中。
這些奏報，多半是誇大其詞，甚至是故意制造事端，企圖迫使朝廷讓步。
鹽鐵之弊，積重難返，其官員早已將國帑視爲私產。
如今改革觸及其根本，他們自然不會坐以待斃。”
“朕知道。”
趙構點點頭，眼中寒光一閃，“他們以爲，朕會像以前的皇帝一樣，被所謂的‘民變’、‘局勢緊張’嚇住，然後妥協退讓？”
他站起身，走到地圖前，手指點向兩淮地區：“呂惠卿……朕記得，秦檜的密賬裏，他每年‘孝敬’的銀子，可不少啊。
還有那個荊湖南路的鐵監，據說其侄子在當地欺行霸市，強占民礦，可有此事？”
李綱心中一震，陛下對地方上的情況，竟然如此了解？“陛下明察秋毫，確有此事。只是以往……”
“以往是沒人動他們，或者說，動不了他們。”
趙構冷笑一聲，“但現在，不一樣了。”
他轉身，語氣斬釘截鐵：“擬旨！”
“第一，着皇城司、新任肅政廉訪司，即刻派幹員，秘密前往兩淮、荊湖等地，給朕查！
查清楚呂惠卿等人是否有貪腐枉法、煽動灶戶、消極抗旨之實！
朕，許他們密折專奏之權！”
“第二，告訴那些鬧事的鹽官鐵吏，鹽場可以‘整修’，但北伐大軍的鹽餉，一刻也不能停！
若因‘整修’導致軍需短缺，朕，不管他是什麼理由，一律以資敵罪論處，滿門抄斬！”
“第三，鹽鐵招標，如期進行！
朕倒要看看，是他們的脖子硬，還是朕的刀硬！”
“至於那些聯名彈劾的御史……”
趙構眼中閃過一絲厭惡，“跳梁小醜，不必理會。
若再有無端攻訐、阻礙新政者，革職查辦！”
恩威並施，但“威”更重於“恩”！
趙構要用最酷烈的手段，告訴所有人，這場經濟改革，沒有任何妥協的餘地！誰敢阻擋，誰就是下一個秦檜！
“臣，遵旨！”李綱精神大振，陛下如此堅決，他還有什麼可怕的？
一場圍繞鹽鐵專營權的、沒有硝煙卻更加殘酷的戰爭，在帝國的肌體上激烈展開。
趙構的屠刀，在抄家秦檜之後，再次高高舉起，這一次，將對準那些盤踞在國民經濟命脈上的蛀蟲們。
他們手中的“奶酪”，皇帝要動，而且，一定要動成功！
